央行副行長陳雨露5月12日在“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上表示，人民銀行還會把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，加強跨周期政策調(diào)節(jié)，加快落實已經(jīng)出臺的政策措施，特別是要積極主動謀劃增量的政策工具，繼續(xù)穩(wěn)定信貸總量，繼續(xù)降低融資成本，繼續(xù)強化對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，加大我們對實體經(jīng)濟的進一步支持。

　　我國金融體系始終保持著總體穩(wěn)健，A股市場經(jīng)受住了多輪次、多因素外部沖擊的考驗

　　陳雨露在發(fā)布會上表示，我國的金融體系始終保持著總體穩(wěn)健。金融機構(gòu)經(jīng)營的韌性和抗風(fēng)險的能力明顯提高。比如，2021年末，處于安全邊界內(nèi)的我國商業(yè)銀行資產(chǎn)的占比為98.9%，其中24家大型商業(yè)銀行的評級一直是優(yōu)良，部分銀行主要經(jīng)營指標居于國際領(lǐng)先水平，發(fā)揮了金融體系“壓艙石”的關(guān)鍵作用。中國的A股市場經(jīng)受住了多輪次、多因素外部沖擊的考驗，債券市場有序打破了剛性兌付，總體平穩(wěn)運行。

　　著力健全綠色金融體系頂層設(shè)計，發(fā)展碳金融

　　陳雨露表示，我們會著力健全綠色金融體系頂層設(shè)計，推動中國能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，進一步強化金融機構(gòu)環(huán)境信息披露，開展碳核算，穩(wěn)步推進氣候風(fēng)險壓力測試。同時發(fā)展碳金融，以市場化的方式實現(xiàn)控碳減排。

　　牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險這個底線

　　陳雨露還表示，防范化解金融風(fēng)險是金融工作永恒的主題。下一步，人民銀行將堅持風(fēng)險防范化解和長效機制建設(shè)并重、金融風(fēng)險處置和反腐追贓挽損并重、提高監(jiān)管有效性和改革創(chuàng)新發(fā)展并重，持之以恒做好風(fēng)險防范化解工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險這個底線。

　　韓文秀：我國的財政政策、貨幣政策和其他政策有足夠的空間和多樣化的工具

　　中央財辦副主任在發(fā)布會上表示，要抓緊謀劃和推出增量政策工具。我國的財政政策、貨幣政策和其他政策有足夠的空間和多樣化的工具，我們在應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力方面有豐富的調(diào)控經(jīng)驗，將會進一步加強相機調(diào)控，該出手時就會出手。

　　將進一步加強相機調(diào)控，該出手時就會出手

　　韓文秀還表示，要抓緊謀劃和推出增量政策工具。我國的財政政策、貨幣政策和其他政策有足夠的空間和多樣化的工具，我們在應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力方面有豐富的調(diào)控經(jīng)驗，將會進一步加強相機調(diào)控，該出手時就會出手。

　　以下為陳雨露副行長的問答文字實錄：

　　路透社記者：第一個問題，目前發(fā)展綠色金融方面的進展情況怎么樣，遇到的瓶頸和困難在哪些方面，怎么有效解決？另外，現(xiàn)在由于受疫情沖擊，有分析師認為二季度經(jīng)濟增長可能會明顯放緩，甚至出現(xiàn)負增長。請問，宏觀政策怎么來有效應(yīng)對？會運用哪些增量的政策工具？謝謝。

　　人民銀行副行長陳雨露：

　　謝謝你的提問。國際社會高度關(guān)注中國綠色金融的發(fā)展，大力發(fā)展綠色金融是貫徹落實習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想、深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)習(xí)近平主席提出的碳達峰碳中和目標的重要舉措。中國是宣傳倡導(dǎo)綠色金融理念的國際先行者。截至目前，綠色金融三大功能正在顯現(xiàn)，五大支柱也初步形成，在支持中國低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　一是中國的多層次綠色金融產(chǎn)品和市場體系已經(jīng)基本形成。截至2021年末，中國本外幣的綠色貸款余額已經(jīng)接近16萬億人民幣，同比增長33%，存量規(guī)模居全球第一位。2021年，中國境內(nèi)綠色債券發(fā)行量超過了6000億元，同比增長了180%，余額達到了1.1萬億，這在全球也是居前列的。

　　二是構(gòu)建了國內(nèi)統(tǒng)一、國際接軌、清晰可執(zhí)行的綠色金融標準體系。《綠色債券的支持項目目錄》《金融機構(gòu)環(huán)境信息披露指南》《環(huán)境權(quán)益融資工具》《碳金融產(chǎn)品》這四項國內(nèi)外非常關(guān)注的綠色金融標準已經(jīng)正式發(fā)布。另外，中國還與歐盟聯(lián)合發(fā)布了《可持續(xù)金融共同分類目錄》，標志著中外綠色金融標準正在逐步趨同。

　　三是金融機構(gòu)環(huán)境信息披露取得了重要進展。綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的部分金融機構(gòu)已經(jīng)試編制環(huán)境信息披露報告，并且試點開展了碳核算，為未來適時在全國推廣積累了經(jīng)驗。

　　四是激勵約束機制在綠色金融方面逐步完善。人民銀行創(chuàng)設(shè)的碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款帶動了更多社會資金投向綠色低碳的領(lǐng)域。同時，人民銀行還全面開展銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色金融評價，已將綠色貸款和綠色債券業(yè)務(wù)納入定量評價范圍，引導(dǎo)金融機構(gòu)有序增加綠色資產(chǎn)配置。

　　最后是綠色金融國際合作不斷深化。2021年，人民銀行擔(dān)任G20可持續(xù)金融工作組聯(lián)合主席，牽頭起草了《G20可持續(xù)金融路線圖》和《G20可持續(xù)金融綜合報告》，這兩個文件都已經(jīng)獲得核準。另外，中國央行還參與發(fā)起設(shè)立了央行與監(jiān)管機構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)，這個網(wǎng)絡(luò)正在成為最具國際影響力的綠色金融國際合作平臺之一。

　　下一步，我們會著力健全綠色金融體系頂層設(shè)計，推動中國能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，進一步強化金融機構(gòu)環(huán)境信息披露，開展碳核算，穩(wěn)步推進氣候風(fēng)險壓力測試。同時發(fā)展碳金融，以市場化的方式實現(xiàn)控碳減排。

　　您剛才提到的關(guān)于應(yīng)對疫情沖擊的貨幣政策，中國央行按照黨中央、國務(wù)院決策部署，注重充足發(fā)力、精準發(fā)力、靠前發(fā)力，加大穩(wěn)健貨幣政策的實施力度，有力支持宏觀經(jīng)濟大盤保持穩(wěn)定。

　　一是前瞻性降準，保持流動性的合理充裕。二是引導(dǎo)貸款市場利率在比較低的水平上進一步下降，來降低市場主體的融資成本，激發(fā)融資需求。三是新出臺多項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。比如設(shè)立2000億元的科技創(chuàng)新再貸款、400億元的普惠養(yǎng)老專項再貸款，同時對綠色、小微等薄弱環(huán)節(jié)精準加大支持力度。截至3月末，人民銀行發(fā)放碳減排支持工具資金1386億元、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款225億元，支持金融機構(gòu)發(fā)放符合要求的貸款2309億元和225億元。普惠小微貸款余額也繼續(xù)增長。四是及時出臺加強金融服務(wù)、加大實體經(jīng)濟支持力度的23條政策措施，全力支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　下一階段，人民銀行還會把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，加強跨周期政策調(diào)節(jié)，加快落實已經(jīng)出臺的政策措施，特別是要積極主動謀劃增量的政策工具，繼續(xù)穩(wěn)定信貸總量，繼續(xù)降低融資成本，繼續(xù)強化對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，加大我們對實體經(jīng)濟的進一步支持。

　　謝謝。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者：我想問一下，黨的十九大把防范化解重大風(fēng)險作為三大攻堅戰(zhàn)之一，請問防范化解重大金融風(fēng)險進展如何？下一步我們還將開展哪些工作？謝謝。

　　人民銀行副行長陳雨露：

　　謝謝您提的這個重要問題。剛才韓主任講到，這十年是我國扎實統(tǒng)籌發(fā)展和安全的十年。黨中央高度重視防范化解重大金融風(fēng)險。黨的十八大以來，總書記從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對防范化解重大金融風(fēng)險作出了一系列重要部署。黨的十九大發(fā)出了打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的號令。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院金融委靠前指揮，人民銀行會同有關(guān)部門和地方政府，按照黨中央確定的“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”的基本方針，全力做好金融風(fēng)險防范化解工作。經(jīng)過集中的攻堅，我國金融體系長期積累的風(fēng)險點得到了有效處置，金融風(fēng)險整體收斂、總體可控，有這樣幾個重要的標志。

　　第一，金融體系有力支持了宏觀經(jīng)濟大局的穩(wěn)定。圍繞著“增長穩(wěn)、物價穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、國際收支穩(wěn)”的目標，堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，科學(xué)把握好貨幣政策實施的力度，創(chuàng)新推出了多項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，堅持發(fā)揮市場在人民幣匯率形成中的決定性作用，保持外匯儲備的規(guī)�；�本穩(wěn)定，為加大對實體經(jīng)濟的支持力度和有效服務(wù)，創(chuàng)造了比較好的貨幣金融環(huán)境。

　　第二，我國的金融體系始終保持著總體穩(wěn)健。金融機構(gòu)經(jīng)營的韌性和抗風(fēng)險的能力明顯提高。比如，2021年末，處于安全邊界內(nèi)的我國商業(yè)銀行資產(chǎn)的占比為98.9%，其中24家大型商業(yè)銀行的評級一直是優(yōu)良，部分銀行主要經(jīng)營指標居于國際領(lǐng)先水平，發(fā)揮了金融體系“壓艙石”的關(guān)鍵作用。中國的A股市場經(jīng)受住了多輪次、多因素外部沖擊的考驗，債券市場有序打破了剛性兌付，總體平穩(wěn)運行。

　　第三，重點機構(gòu)和重點領(lǐng)域的金融風(fēng)險得到穩(wěn)妥化解。按照市場化、法治化的原則，對重點高風(fēng)險企業(yè)集團、高風(fēng)險金融機構(gòu)進行了“精準拆彈”，高風(fēng)險中小金融機構(gòu)的數(shù)量已經(jīng)大幅度下降。同時，全面清理整頓金融秩序，大家前一段感受比較深的影子銀行亂象得到了有效整治，近5000家P2P網(wǎng)貸機構(gòu)已經(jīng)全部停業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險的專項整治工作順利完成，立案查處了非法集資案件2.5萬起，將互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)金融業(yè)務(wù)全部納入了監(jiān)管。穩(wěn)妥有序地實施了房地產(chǎn)金融審慎管理制度，房地產(chǎn)市場金融化、泡沫化的勢頭得到了有效遏制。同時，妥善化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。

　　第四，風(fēng)險防控長效體制機制建設(shè)得到有力推進。完善金融法治，推動建立中央和地方的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、宏觀審慎管理和存款保險等多項制度。同時，堅決懲治金融風(fēng)險背后的腐敗問題、監(jiān)管失守以及違法犯罪行為。

　　防范化解金融風(fēng)險是金融工作永恒的主題。下一步，人民銀行將堅持風(fēng)險防范化解和長效機制建設(shè)并重、金融風(fēng)險處置和反腐追贓挽損并重、提高監(jiān)管有效性和改革創(chuàng)新發(fā)展并重，持之以恒做好風(fēng)險防范化解工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險這個底線。謝謝